La suspensión de Brasil como proveedor de carne vacuna de la Unión Europea puede generar movimientos relevantes en el comercio internacional y abrir espacios adicionales para Argentina, Uruguay y Paraguay, aunque para Víctor Tonelli, analista de los mercados internacionales y director de Tonelli y Asociados, el principal mensaje que deja la medida está relacionado con las exigencias sanitarias, de trazabilidad y control que enfrentarán los países exportadores.

Desde este 3 de septiembre, Brasil queda temporalmente imposibilitado de abastecer al bloque europeo hasta que pueda presentar respuestas satisfactorias respecto a las exigencias vinculadas al control del uso de antimicrobianos y los sistemas que permiten garantizar el cumplimiento de esas condiciones.

Tonelli consideró que, desde el momento en que se conocieron las nuevas exigencias europeas, resultaba complejo que Brasil pudiera resolverlas en un período corto de tiempo. Y remarcó que, a su entender, no corresponde interpretar la decisión europea simplemente como una barrera comercial.

“El tema del uso indiscriminado de antibióticos es de extrema seriedad, tanto para la salud humana como para la salud animal. No es un tema de barreras paraarancelarias, como algunos intentan mencionar”, sostuvo el consultor en diálogo con Valor Agro.

El especialista recordó que la resistencia antimicrobiana representa desde hace años una preocupación creciente a nivel mundial y afirmó que este tipo de requerimientos serán cada vez más importantes para los países que pretendan participar de los mercados internacionales de alimentos.

En ese sentido, Tonelli planteó además interrogantes sobre la capacidad actual del sistema brasileño para responder a las exigencias europeas. “Brasil no tiene un sistema de trazabilidad como tiene Argentina, como tiene Uruguay o el propio Paraguay. Me da la impresión de que van a tener que ponerse a trabajar en serio, muy en serio”, afirmó.

Un proveedor cercano a las 100 mil toneladas

Más allá del componente sanitario, la salida temporal de Brasil tiene una dimensión comercial relevante. Según los datos mencionados por Tonelli, Brasil colocó durante el último año cerca de 100 mil toneladas de carne vacuna en el mercado europeo y durante el primer semestre de 2026 ya había superado las 50 mil toneladas, con una facturación cercana a US$ 500 millones.

Una parte importante de esos embarques corresponde a carne congelada fuera de cuota, por lo que una suspensión que se prolongue podría obligar a redireccionar mercadería brasileña hacia otros mercados y, al mismo tiempo, generar espacios que podrían ser aprovechados por proveedores habilitados.

Para Tonelli, allí aparece una primera oportunidad para los restantes socios del Mercosur. Argentina, Uruguay y Paraguay permanecen habilitados y podrían encontrar mejores posibilidades comerciales dentro de Europa en la medida que Brasil continúe fuera del mercado.

La nueva cuota del Mercosur entra en juego

Pero el analista puso especial atención sobre otro elemento: la futura distribución de la cuota adicional de carne vacuna prevista en el acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea.

El entendimiento contempla un contingente que alcanzará progresivamente las 99 mil toneladas equivalente carcasa, y Brasil aspiraba a quedarse con una participación importante de ese volumen.

“Brasil estaba muy firme parado en tener 40% o 40 y pico por ciento de esta nueva cuota”, explicó Tonelli. Sin embargo, planteó que mientras el país permanezca fuera del listado de proveedores habilitados podrá participar de las negociaciones políticas internas del bloque, pero enfrentará dificultades para hacer uso efectivo de una eventual asignación.

“Por lo menos mientras esté afuera, Brasil podrá sentarse a la mesa de negociación, pero no va a poder participar de la asignación. La cuota que le tocaría a Brasil, que no sería menor, la utilizarán los otros tres socios”, señaló.

De mantenerse este escenario, Paraguay, Argentina y Uruguay podrían aumentar su participación sobre el volumen adicional que eventualmente ingrese al mercado europeo bajo las condiciones establecidas por el acuerdo.